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2013年度滁州市政府信息公開工作報告

發布時間:2014-02-12 14:48
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  根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,為充分保障人民群眾的知情權、參與權和監督權,現向社會公布我市2013年政府信息公開工作年度報告。報告分概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及相關行政復議、訴訟情況、依申請公開的收費情況和工作中存在的問題及改進措施五部分,現報告如下。

  一、概述

  2013年以來,我市認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于印發2013年全省政務公開和政務服務工作要點的通知》(皖政辦〔2013〕11號)和《安徽省政務公開辦公室、安徽省質量技術監督局關于印發全省政務公開政務服務“標準化實施年”活動方案的通知》(皖政務辦〔2013〕7號)等相關文件精神,強化工作措施,擴大公開主體,穩定公開數量,突出公開重點,規范公開程序,提升公開質量,拓寬公開載體,進一步提升我市政務公開工作水平。

  (一)突出工作重點,深化公開內容

  1、認真開展政務公開“標準化實施年”活動。一是制定方案。根據《安徽省政務公開辦公室、安徽省質量技術監督局關于印發全省政務公開政務服務“標準化實施年”活動方案的通知》(皖政務辦〔2013〕7號)文件要求,制定下發了《關于印發滁州市政務公開“標準化實施年”活動方案的通知》(滁政務〔2013〕38號),明確政務公開“標準化實施年”活動內容、工作步驟、推進方法和責任分工。二是開辟專欄。及時在政府信息公開網上開辟了專欄,通過短信平臺發送活動通知,并對全市各單位政府信息公開目錄進行了規范和調整。三是會議推進。6月,我市組織召開政務公開“標準化實施年”活動推進會,督促指導各單位按照要求制定具體實施方案,并將方案在政府信息公開網上進行公布。

  2、加大重點領域信息公開工作力度。今年我市繼續把重點領域信息發布工作列為工作重點,要求各單位人事、財務、執法、招投標等重點領域信息發布不得低于任務數的40%。同時,根據省政務公開辦關于開設重點領域信息公開頁面的要求,市政務公開辦在市政府信息公開網開辟了“重點領域信息公開專欄”。9月5日,制定《關于做好2013年重點領域政府信息公開工作的通知》(滁政務〔2013〕60號)。9月6日,召開重點領域信息發布工作會議,要求相關職能部門根據重點領域信息發布目錄,推進政府信息公開。天長、來安等8個縣(市、區)政府信息公開網也開辟了“重點領域信息公開專欄”。

  3、推進財政預決算和“三公”經費信息公開。根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發省級部門預決算及“三公”經費信息公開工作方案的通知》(皖政辦秘〔2013〕10號)文件精神,結合我市實際,制定《滁州市市級部門預決算及“三公”經費信息公開工作方案》(滁政辦秘〔2013〕55號),要求33家政府部門和單位公布2012年度部門決算、2013年度部門預算及“三公”經費預算信息,2014年實現市級部門預決算及“三公”經費信息全部公開。經過多方努力,方案要求的33家政府部門和單位已全部公布2012年度部門決算、2013年度部門預算及2013年度部門“三公”經費預算信息。

  4、強化權力公開透明運行。今年我市繼續強化行政權力公開透明運行,著重推進權力運行辦事結果的公開。各地、各部門通過政府信息公開網及時發布了經審核批準的行政職權目錄、行政權力運行流程圖,推進了行政審批、招投標等工作流程網上公開和行政權力網上辦理,促進了權力運行過程公開。市政務公開辦對市政府信息公開網中“滁州市政府各部門行政權力公開透明運行”欄目進行了調整,并對全市各單位行政職權目錄及運行流程圖進行了全面清理和編制。

  (二)擴大發布主體,拓寬公開渠道

  1、擴大政府信息公開發布主體范圍。今年,市政務公開辦將市進出口檢驗檢疫局、市自來水公司等25家行政事業單位和公共企事業單位納入年度政務公開工作目標考核范圍,通過考核促進和規范公共企事業單位辦事公開工作,提升了公共企事業單位的辦事透明度,通過監督促進其提高服務質量和效率,充分保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權。

  2、完善公共企事業辦事公開。對全市公共企事業單位,尤其是新增23家公共企事業單位,要求其充分利用媒體、網絡、報刊雜志等多種形式按照辦事公開的法定時限和承諾時限公開辦事內容、辦事過程和辦事結果。對公眾普遍關注和涉及群眾切身利益的重要事項,實行決策前公開、實施過程動態公開和實施結果公開;對影響群眾生活的有關變動事項、計劃、方案和相關信息及時公開。2013年,全市公共企事業均按照要求及時公開了群眾普遍關注的信息。

  3、提升網絡平臺建設水平,加強溝通和指導工作。一是升級系統。今年以來,市政務公開辦對新版政府信息公開系統的統計報表、后臺欄目、信息發布等方面進行了升級優化。二是開通滁州市政務公開工作交流論壇。論壇包括市直部門公開信息發布工作討論區、縣(市、區)信息發布工作討論區、縣(市、區)政務公開辦工作交流區。上級文件精神貫徹、日常工作動態及政務公開問題咨詢等均在論壇中實現實時交流、及時反饋,市直及縣(市、區)共698家信息發布主體在論壇上進行了實名注冊。論壇的建立,加強了上下和市直單位政務公開工作的聯系,拓寬了工作方式,提高了工作效率。

  (三)堅持上下聯動,完善公開體系

  1、指導天長試點工作。天長市于2011年11月被確定為全國100個“依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務”試點縣,市政務公開辦多次組織人員赴天長市督查指導試點工作。天長市41個部門、15個鎮(街道)和172個村(社區)全部與電子政務平臺互聯互通,逐步形成了以天長市政務服務中心為龍頭、鄉鎮為民服務中心為紐帶、村(社區)便民服務中心為延伸,覆蓋城鄉、層級清晰、上下聯動的三級便民服務體系。4月23日至25日,省政府組織對天長市“依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作”進行了評估預驗收,9月22日,天長市試點工作順利通過驗收。

  2、推進基層政務公開。今年,市政務公開辦以“美好鄉村”建設為契機,依托鄉鎮(街道)為民服務中心和村(社區)為民服務代辦點,建立了村(社區)村務公開場所;進一步完善鄉鎮(街道)政務公開網站,廣泛運用電子信息手段推進鄉鎮(街道)政務公開和村(社區)村務公開有機銜接。天長市“陽光村務”系統已投入使用,該系統包含村情概況、政策法規、黨務公開、村務公開、美好鎮村、信息服務、勞動用工、民意信箱等版塊內容,讓村民享有更多的知情權、參與權和決定權。

  3、充分發揮示范點的帶頭作用。今年市政務公開辦對23家政務公開和辦事公開示范點進行了動態考核管理,通過網上監測、現場查看等方式對政務公開和辦事公開示范點工作開展情況進行檢查,并給予現場指導。各縣(市、區)政務公開工作領導小組也對轄區內政務公開和辦事公開示范點進行檢查和評議,及時總結交流示范點建設的經驗,充分發揮示范點的引導、帶動和輻射作用。此外,市政務公開辦還制定了《關于開展第二批全市政務公開和辦事公開示范點創建工作的通知》,堅持公開、公平、公正的原則,按照嚴格評定、好中選優的要求,通過申報、檢查、評定等程序,評選出第二批具有代表性的部門、鄉鎮以及公共企事業單位作為市級政務公開或辦事公開示范點,以推動全市政務公開和辦事公開工作上水平、上臺階。

  (四)加大考核力度,完善監督職能

  1、加大政務公開工作考核力度。按照《關于印發滁州市2013年度縣(市、區)政務公開辦公室工作考評細則和滁州市2013年度市直單位政府信息公開考評細則的通知》(滁政務〔2013〕28號)文件要求,對納入考評的縣(市、區)和市直92家單位政府信息公開工作進行考評,考評分值納入市政府對縣(市、區)縣域經濟考核和市效能辦對市直單位目標績效考核。

  2、完善監督方式。一是加大日常監督指導。為確保政務公開工作落實到位,市政務公開辦建立了政務公開網讀網專門頁面和讀網監測日、周、月統計臺帳,指定專人對市直各單位每日發布的信息進行監測和糾正,對市直 92家部門和8個縣(市、區)政府信息公開情況以文字形式進行月點評、季通報,要求各單位針對存在問題及時加以整改。截至目前,今年共發布月點評12???,季度考評通報3次,半年考核1次。二是督促全市各信息公開發布主體及時編制2012年度政府信息公開年度報告。市直118個政府信息發布主體已發布77個,其中納入2012年度政府信息公開考評的67家市直單位已全部公布,完成比例為100%。各縣(市、區)均按時完成政府信息公開年度報告工作,完成比例100%。

  (五)加強培訓指導,提高工作水平

  一是召開培訓會議。為進一步提高政務公開工作人員的業務水平,市政務公開辦舉辦了4次市直單位政府信息公開培訓會,6月1日和9月23日又分別在天長市和鳳陽縣召開政務公開現場會,對如何在政府信息公開網站規范發布信息進行培訓;二是指導天長完成《政務公開和政務服務事項基本目錄》編制工作;三是加強現場指導。全年共開展現場指導活動20多次,接待來電咨詢150多人次。

  二、主動公開政府信息情況

  截止2013年12月底,我市主動公開政府信息共計329673條,其中市直43185條,縣(市、區)286488條,分別比去年增長11.2%和9%。完善、更新政府信息公開指南365次,編發簡報244期。

  三、依申請公開政府信息及相關行政復議、訴訟情況

  2013年我市進一步規范依申請公開的受理和回復,共受理依申請公開88件,全部按期辦結,其中同意公開49件,非本部門掌握23件,申請內容不明確、信息不存在等其他情況16件。全年沒有因信息公開發生1件行政復議和行政訴訟案件。

  四、依申請公開的收費情況

  我市政府信息依申請公開沒有收取費用。

  五、存在問題及改進措施

  1、新增公共企事業單位政務公開較薄弱。2013年我市將25家行政事業單位和公共企事業單位納入年度政務公開工作目標考核范圍,通過目標考核促進和規范公共企事業單位業務公開和辦事公開,全面提升我市公共企事業單位的辦事公開水平,取得一定成效。但是還存在一些問題,新納入的公共企事業單位政務公開基礎較薄弱,領導不夠重視,信息更新不及時,空白欄、空白月比較多。2014年我市要加大對公共企事業單位的考核力度,從面向社會服務的政府部門以及涉及民生的各個領域(水、電、氣、學校、醫院、電訊、公交等)中各選取1家辦事公開比較好的單位作為辦事公開示范點,要求其充分利用媒體、網絡、報刊雜志等多種形式按照辦事公開的法定時限和承諾時限公開辦事內容、辦事過程和辦事結果。充分發揮好示范效應,消滅空白欄、空白月現象。

  2、依申請公開有待加強。雖然今年我市依申請公開全部按期辦結,但是部分單位回復過于簡單,未按照要求進行辦結。有些單位依申請公開目錄更新不及時,縣(市、區)尤其嚴重,多數單位依申請公開目錄為空白。下一步我市將加大對依申請公開的督查力度,對存在的問題進行通報,確保各單位及時更新依申請公開目錄,規范依申請公開的辦結。

  2014年我市將抓好以下幾方面工作

  一是繼續深化重點領域信息公開。推進財政預決算和“三公”經費、保障性住房、食品安全、環境保護、招投標、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費以及教育衛生等公共企事業單位等重點領域信息公開,政府各部門、企事業單位重點信息發布量不低于發布任務總量的40%,實現市直各部門和縣(市、區)政府財政預決算和“三公”經費全面公開。

  二是推進行政權力公開透明運行。堅持依法行使權力,積極推進行政權力運行程序化和公開透明,確保我市行政機關嚴格依照法律規定的權限履職盡責。一是推進職權目錄公開。按照職權法定、程序合法的要求,積極承接上級行政職權下放,及時梳理審核本級行政職權并編制行政職權目錄,明確行使權力的主體、依據、運行程序和監督措施等,并向社會公布。二是著重加強權力運行辦事結果的公開,要求各單位將行政許可、行政審批辦理的過程、結果全面公開,進一步推進公共企事業單位辦事公開。三是對全市行政權力目錄、權利運行流程圖進行梳理和更新。

  三是推廣天長試點工作成功經驗。在全市范圍內總結和推廣天長市“全國‘依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務’”試點縣成功經驗,加強對縣鄉村政務公開政務服務工作指導、監督,實現了政務公開和政務服務網絡體系市、縣、鄉、村四級全覆蓋。

  四是發揮政務公開示范點帶動作用。積極推進政務公開示范點建設工作,切實發揮示范點的示范帶動作用,大力推行政務公開,提升工作效能,樹立良好形象,提高辦事透明度,促進陽光施政,營造和諧環境,促進了經濟發展。培育新的政務公開和辦事公開示范點,促進全市政務公開工作上新臺階。

  五是加強基層政務公開工作。大力推進鄉鎮(街道)政務公開,及時公開城鄉社區居民關心的事項。健全農村集體資金、資產、資源管理制度,為深入推進村務公開打好基礎。健全公共企事業單位辦事公開制度,所有面向基層服務的醫院、學校、公交等公共企事業單位,都要全面推行辦事公開,主動接受群眾監督。要編制辦事公開目錄,重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等。主管部門要切實承擔起對公共企事業單位辦事公開的組織協調、監督指導職責。

  六是升級政府信息發布目錄和技術規范。根據省政務公開辦和省信息中心出臺的新的目錄規范和技術規范,對我市政信息公開網進行系統升級,進一步提升我市政府信息發布的科學性、規范性和系統性。

  滁州市政務公開辦公室

  2013年1月24日

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