您當前所在位置:首頁 > 信息公開 > 政策解讀 > 部門解讀
 號: 003205044/202001-66061  信息分類: 部門解讀
 內容分類: 綜合政務,公民,其他  發文日期: 2020-01-15
發布機構: 滁州市人力資源和社會保障局  生成日期: 2020-01-15
 生效日期: 2020-01-15 09:44:06  廢止時間: 五年
號:  詞: 政策 解讀
人: 人社局  人: 仲衛東
內容概述: 政策 解讀

【部門解讀】《滁州市人民政府關于持續增加城鎮居民收入的實施意見》解讀材料

滁州市人民政府信息公開www.492228.live2020-01-15 09:44
【字體:

近日,市政府印發了《滁州市人民政府關于持續增加城鎮居民收入的實施意見》(滁政〔2019〕52號,以下簡稱《實施意見》)。現就《實施意見》有關政策解讀如下:

一、起草背景

黨的十九大報告明確:堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。2017年省政府辦公廳下發了《關于印發激發重點群體活力帶動城鄉居民增收實施方案的通知》(皖政辦〔2017〕56號),市政府辦公室也下發了《關于印發激發重點群體活力帶動城鄉居民增收實施方案的通知》(滁政辦〔2017〕73號),多措并舉促進城鄉居民增收。為進一步做好促進城鎮居民增收工作,根據市政府有關會議精神,按照市城鎮居民增收工作聯席會議部署安排,市人力資源和社會保障局會同有關部門共同起草了《實施意見》。

二、制定意見和總體考慮

為進一步做好促進城鎮居民增收工作,根據市政府有關會議精神,按照市城鎮居民增收工作聯席會議部署安排,市人力資源和社會保障局會同有關部門共同起草了《實施意見》。

三、文件起草過程

2018年12月,開展起草工作。以城鎮居民增收聯席會議部署,由各成員單位提出具體政策措施,市人社局匯總草擬。1月底,完成初稿,隨即開展第一次意見征集。2月底,完成反饋意見吸納匯總,形成二稿。考慮機構改革部分單位職能調整,推遲至6月的今年第二次城鎮居民增收聯絡員會議上,再次開展第二次征求意見。后形成實施意見,并經市司法局合法性審查通過后下發。下一步:大力促進就業,增加工資性收入;鼓勵創業創新,增加經營凈收入;組織開源清障,增加財產凈收入;落實托底保障,增加轉移凈收入 ;完善調整機制,規范收入分配秩序;健全監測機制,加強監督管理 。

四、工作目標

堅持以人民為中心的發展思想,激發重點群體活力,拓寬居民增收渠道,城鎮居民收入增長保持與經濟增長同步、勞動報酬與勞動生產率提高同步,確保實現到2020年城鎮居民人均收入比2010年翻一番以上。

五、《實施意見》的主要內容

《實施意見》共分為八個方面內容,除總體要求和保障措施外,重點針對工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入四項收入構成提出了6個方面20條政策措施:一是大力促進就業增加工資性收入,包括創造更多高質量就業崗位、強化就業幫扶援助、開展職業技能培訓、提供全方位公共就業服務4條;二是鼓勵創業創新增加經營凈收入,包括扎實推進“創業江淮”行動、大力扶持各類人員創業、加大小微企業扶持力度、支持創業孵化載體建設4條;三是組織開源清障增加財產凈收入,包括鼓勵投資實體經濟、增加居民財產收益2條;四是落實托底保障增加轉移凈收入,包括擴大社會保障覆蓋范圍、提高社會保障待遇水平、精準兜底保障困難群體、提升公共服務惠民水平4條;五是完善調整機制規范收入分配秩序,包括深化工資制度改革、縮小收入分配差距、規范金融理財行為3條;六是健全監測機制加強監督管理,包括完善監測預警體系、加強市場價格監測、強化工資支付保障3條。

六、惠民利民創新舉措

文稿堅持總體推動、突出重點,統籌協調、分類施策,加減并舉、雙向用力,合理有序、科學規范的原則,在4個方面有所創新:

一是提出了推進工作新目標。包括:到2020年,實現城鎮居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;城鎮累計新增就業力爭超過14.1萬人,高校畢業生總體就業率達到90%以上;通過政府購買服務每年提供2900個公益性崗位;健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制;完善低保標準與當地上年度居民人均消費性支出同步增長機制;實現城鎮基本住房保障常住人口全覆蓋。

二是提出了增收減負新標準。包括:高校畢業生就業見習人員基本生活補助標準提高至每人每月不低于1600元;困難高校畢業生一次性求職創業補貼標準提高至每人1000元;對畢業2年內高校畢業生及經學校同意的高校學生、就業困難人員、返鄉創業農民工首次創辦小微企業按規定給予不少于5000元的一次性創業扶持補貼;對領取失業保險金人員自主創業按規定給予5000元創業成功補貼;按照不低于當地上年度居民人均消費性支出的60%給予特困人員基本生活保障。

三是提出了促進增收新舉措。包括:建立高質量就業評價體系;建立實體經濟、科技創新、現代金融與人力資源協同發展機制;建立重大政策重大投資對就業影響評估機制;實施基層公共就業服務能力保障計劃和“智慧就業”項目;打造就業招聘活動品牌,常態化推進“周三招工”“周六招才”等“2+N”就業招聘活動;完善終身職業技能培訓體系;建立培訓補貼標準動態調整機制;推行“互聯網+職業培訓”; 實施治欠保支三年行動計劃。

四是提出了持續增收新政策。包括:建設省級農民工返鄉創業示范區4個;對穩定就業12個月以上的高校畢業生,按照其1個月繳納社會保險工資基數標準,給予一次性就業獎勵;給予利用自有住房創業且生產或服務運營正常的創業者一定額度補貼;把大病保險制度范圍擴大到城鎮職工基本醫療保險參保人員;落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。

七、下步打算

大力促進就業,增加工資性收入;鼓勵創業創新,增加經營凈收入;組織開源清障,增加財產凈收入;落實托底保障,增加轉移凈收入 ;完善調整機制,規范收入分配秩序;健全監測機制,加強監督管理 。
 
掃一掃在手機打開當前頁
文件
上证指数腾讯